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以满足国家职能活动需要的原则

  税收的经济原则是税收制度的建立原则之一。即税制的建立应有利于保护国民经济,避免税收妨碍生产的消极作用,进而促进国民经济持续、均衡的发展。它要求:①在征税时要保护税本;②要求正确选择征税对象和税源;③正确地设计税率;④税收的转嫁与归宿要顾及税收对经济的影响。另外,还要发挥税收对经济资源配置的作用。

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  (1)配置原则。税收的配置原则要求:第一,当资源已经处于最优配置状态时,税收活动就应不妨碍最优配置状态;第二,当资源还未处于最优配置状态时,税收活动、税负轻重就应促使资源的转移和重新配置,以提高资源的利用冲账效率。

  现代税收原则,是指适应现代市场经济发展和现代国家社会政策需要,税收所应遵循的原则。一般认为,适应现代市场经济发展的要求和现代国家社会政策的需要,税收应遵循的基本原则主要有:财政原则、经济原则、公平原则等。

  税收的财政原则即税收必须为国家筹集充足的财政资金,以满足国家职能活动需要的原则。其内容包括财政收入和税务行政两方面,前者要求税收必须保证国家收入的充分并富有弹性,以满足各个时期、不同情况下的国家需要;后者要求税务行政效率,税制必须是确定的、合法的,征收方法是便利的,征收费用是节约的、最少的。

  (2)效率原则。税收效率原则就是要求国家征税要有利于资源的有效配置和经济机制的有效运行,提高税务行政的管理效率。税收效率原则又可分为税收的经济效率原则和税收本身的效率原则两个方面。

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  ①税收的经济效率原则,是指税收应有利于资源的有效配置和经济的有效运行。征税必须使社会承受的额外负担为最小,以最小的额外负担换取最大的经济效率。


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